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《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五”規(guī)劃》發(fā)布實施經(jīng)國務(wù)院同意,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委組織編制的《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)日前正式發(fā)布實施。這是首次編制國家級、綜合性的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。 《規(guī)劃》針對我國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施存在的總量不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、發(fā)展不均衡、管理粗放等問題,提出了“十三五”時期城市市政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)、重點工程和保障措施,是指導(dǎo)“十三五”時期我國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依據(jù)。作為首次編制國家級、綜合性的市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,在落實中央城市工作會議尊重城市發(fā)展規(guī)律、樹立城市系統(tǒng)思維的要求的同時,改變了以往按專業(yè)分別編制規(guī)劃的做法,對市政基礎(chǔ)設(shè)施各專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)集成,既強(qiáng)調(diào)各專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)籌,又考慮各專業(yè)系統(tǒng)間的協(xié)調(diào),從而整體推動市政基礎(chǔ)設(shè)施的增量提效,系統(tǒng)解決交通擁堵、馬路拉鏈、城市看海、垃圾圍城等各類“城市病”。 《規(guī)劃》提出,市政基礎(chǔ)設(shè)施是新型城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ),也是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)提升和城市安全運轉(zhuǎn)的基本保障!笆濉睍r期,要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神及中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,作為支撐“十三五”時期城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,樹立城市系統(tǒng)思維,著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃,加快補(bǔ)齊短板,優(yōu)化空間布局,提高運行效率,促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的增量、提質(zhì)、增效,為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和全面建成小康社會提供堅實的基礎(chǔ)。 《規(guī)劃》要求,到2020年建成與小康社會相適應(yīng)的布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化城市市政基礎(chǔ)設(shè)施體系,基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐能力顯著增強(qiáng)。圍繞基本民生需求充分保障、城市人居環(huán)境持續(xù)改善、城市安全水平顯著提升、綠色智慧引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城市承載能力全面增強(qiáng)等,提出了24項城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展指標(biāo)。 《規(guī)劃》明確了“十三五”時期12項任務(wù),分別為:加強(qiáng)道路交通系統(tǒng)建設(shè),提高交通綜合承載能力;推進(jìn)城市軌道交通建設(shè),促進(jìn)居民出行高效便捷;有序開展綜合管廊建設(shè),解決“馬路拉鏈”問題;構(gòu)建供水安全多級屏障,全流程保障飲用水安全;全面整治城市黑臭水體,強(qiáng)化水污染全過程控制;建立排水防澇工程體系,破解“城市看!彪y題;加快推進(jìn)海綿城市建設(shè),實現(xiàn)城市建設(shè)模式轉(zhuǎn)型;優(yōu)化供氣供熱系統(tǒng)建設(shè),提高設(shè)施安全保障水平;完善垃圾收運處理體系,提升垃圾資源利用水平;促進(jìn)園林綠地增量提質(zhì),營造城鄉(xiāng)綠色宜居空間;全面實施城市生態(tài)修復(fù),重塑城市生態(tài)安全格局;推進(jìn)市政設(shè)施智慧建設(shè),提高安全運行管理水平。根據(jù)規(guī)劃任務(wù),提出了相應(yīng)的12項重點工程,明確了各項重點工程的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。 《規(guī)劃》指出,城市人民政府作為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體,要切實履行職責(zé),編制或完善本地的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項具體工作,并從明確責(zé)任主體、科學(xué)實施規(guī)劃、保障資金投入、加強(qiáng)科技支撐、強(qiáng)化監(jiān)督管理5個方面提出了《規(guī)劃》實施的保障措施。 摘自 《中國建設(shè)報》 2017.05.26 吳國文 孫宇楓 |